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行政 Case

“有事請找我”機制激發群眾力量

日期: 2019-08-01
來源: 法制周報
作者:
瀏覽次數: 44

“有事請找我”機制激發群眾力量

——婁底創新社會治理工作紀實


法制周報·新湖南客戶端記者 羅霞 通訊員 陳炤

7月18日,西藏自治區、新疆維吾爾自治區、廣東等7省區司法廳和湖南14個市州司法局組成的180余人觀摩團齊聚冷水江,深層次探尋助力社會治理創新的“智慧矯正”。

這只是婁底創新基層社會治理的一個縮影,婁底創新治理工作向老百姓交上了一份份沉甸甸的答卷:新化縣上梅街道 “上梅紅”、漣源法治服務促鄉村振興等一項項社會治理工作被國內業內同仁、權威媒體爭相學習、報道。

今年5月30日,全國29家省級法制(治)媒體組成的采訪團更是深入漣源,冷水江等地。冷水江人民群眾在家門口就能享受到“一站式”公安服務、漣源將交警職能向派出所延伸,護航農村老百姓交通安全等工作機制給采訪團留下了深刻印象。

“有事請找我”機制激發群眾力量

源頭化解矛盾糾紛


加強和創新基層社會治理,是保障經濟社會平穩健康發展的重要舉措,更是建設平安婁底的關鍵環節。

婁底被譽為“湘中明珠”,因特殊的地理位置與歷史原因,素來存在社情復雜、矛盾點多面廣、基層基礎工作薄弱等基層社會治理短板。

為解決這些難題,市委市政府主要領導多次召開專題會議聽取匯報,專程到上梅街道、楊市鎮、油溪橋村等地調研,并組織到江蘇、山東、江西、浙江、湖北等地考察學習,研究對策思路。

一系列創新舉措在“湘中明珠”落地生根、開花結果。

最令人矚目的,是婁底在全省率先實行的“有事請找我”責任擔當機制。該機制是“楓橋經驗”的生動實踐,從源頭防范化解糾紛,確保小事不出村,大事不出鎮,實現矛盾不上交的有力舉措。

通過明確“我”的范圍、“事”的內容、“找”的通道、“辦”的要求、“督”的平臺和“評”的措施,政法系統所有辦事機構和人員向社會公布職責職能與聯系電話,讓老百姓遇到問題找得到人講、講的話管用。

此外,定期召開矛盾糾紛排查調處例會。由政法委牽頭,整合司法行政、信訪、“打處非”、維穩、涉法涉訴等部門資源,直接調度、交辦、督辦重大疑難復雜糾紛,變被動應對為主動預防,在市、縣兩級醫療糾紛、勞資糾紛、交通事故、婚姻家庭等矛盾突出的重點領域建立調解平臺,實行實體化運作。

今年3月,市司法局等11家單位聯合出臺了《關于堅持發展新時代“楓橋經驗”進一步加強人民調解工作的實施意見》,進一步完善了矛盾糾紛多元化解體系。


健全治安綜合防控體系


經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題在基層,社會利益群體的日益多元化和復雜化對基層治理提出了更高要求。

為構建治安綜合防控體系,確保社會長治久安,婁底一方面加強城市廣場、學校等重點治安場所聯勤值守和對刑滿釋放人員、肇事肇禍精神病人等的監管,推動金融、電信、交通、旅店、寄遞物流等重點領域落實實名制。另一方面著力推進“雪亮工程”建設。

目前,該市已實現城區公共區域治安監控全覆蓋,并向農村鄉鎮和社區村居復雜部位延伸。第2期工程正在積極籌備,采取與聯通公司合作模式,推進“雪亮鄉村”市場化運作,免費在每個村的重點路口安裝4個攝像頭。

各縣市區在此方面舉措各有特色,婁星區深入推進治安防控社會化、市場化、專業化模式,群防群治邁入規范化軌道,轄區各類發案同比大幅度下降。冷水江在全省第一批試點開展“智慧社區矯正”,通過手機和電子腕帶定位、手機“刷臉”學習社矯APP、社矯指揮中心對全市社矯執法場所和執法情形全程視頻監控,實現了全天候、全方位、立體化精準管控,有效預防和減少了社區服刑人員脫管和重新違法犯罪,形成了“工作網絡化數據化、管理智能化移動化、管控精準化、指揮可視化、教育幫扶便捷化”的新模式。


平安創建人人參與


平安建設是新形勢下社會綜合治理的首要條件,是構建和諧社會的必然要求。為讓全社會參與到平安創建中,婁底深入推進平安單位、平安鄉鎮、平安社區(村)、平安學校、平安醫院、平安企業、平安旅游景點、平安交通等“十大平安創建”工作,涌現出一批批示范單位。

冷水江被評為全省“平安縣市區”示范單位,其市、縣、鄉、村四級“平安家庭”創建如火如荼,平安志愿者隊伍逐步壯大。

此外,全市1838個村已建成村級警務室,駐村輔警同時作為網格員參與網格化服務管理工作。創建微信群3000余個,群成員達50多萬人,實現了市、縣、鄉直達網格的扁平化調度管理體制,為開展平安建設宣傳、提升綜治民調水平發揮了重要作用。

將綜治中心與網格化、“雪亮工程”建設一體整合,結合“一村一輔警”建設,網格化服務管理同步推開,一大批鄉鎮和村級綜治中心開始運行。雙峰青樹坪鎮以“小網格”構筑綜治“大平臺”“大融合”實現管理“無縫隙”,建設了大數據中心、雪亮工程監控中心、民意調查中心、網格化管理中心“四合一”的社會治理智能化防控大平臺,提升了社會治理智能化水平。

漣源開展的“平安漣源,我來守護”活動和《平安創建公約》簽約活動,網上網下簽約近3萬人,打造了共建共治共享范本。

新化上梅街道推行的“上梅紅”樓棟志愿服務微治理模式,建立了“街道黨工委—社區黨總支—網格黨支部—樓棟(院落)黨小組—樓棟志愿者服務隊”等“一網到底”的組織體系,3000多名志愿者開展治理志愿活動,實現了“黨建引領、黨員示范、居民自治、共建共享”,獲評全國城市基層黨建創新案例。

新化吉慶鎮油溪橋村實行村級事務“積分制”管理,打造鄉村治理新格局,入選中央農村辦2018年鄉村治理典型案例。漣源市楊市鎮推行“屋場會”群眾工作法,在小組、屋場、院子里,讓群眾參與管理身邊事,讓群眾評價矛盾對與錯,有商有量化解矛盾糾紛、解決民生難題。

多項有效舉措逐漸提高了婁底基層社會治理水平,社會治安形勢越來越好,社會大局持續穩定,基層基礎不斷夯實,公眾安全感和滿意度穩步提升。

下一步,婁底將以持續推進“有事請找我”責任擔當機制為抓手和品牌,依靠群眾、發動群眾、服務群眾,以創新推進“市域社會治理現代化”為載體,進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造聯動融合、集約高效的社會治理新模式。


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