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寧遠推進矛盾化解專業化

日期: 2019-06-05
來源: 法制周報

寧遠推進矛盾化解專業化

成立8個行業專業性調委會 ?實現各村 (社區) 法律顧問全覆蓋

寧遠推進矛盾化解專業化

法制周報·新湖南客戶端記者 曾金春

都說清官難斷家務事。在永州市寧遠縣,有這樣一支不是官、卻特別能斷事理、止紛爭的隊伍。“我們縣的人民調解員來自社會各界,不但有全面的法律知識和豐富的社會經驗,還有其行業的專業特長,在化解矛盾糾紛上很有一套。”近日,寧遠縣司法局黨組書記歐嘯告訴記者。

家事調解做到情理法結合

?“結婚前他對我很好,婚后卻變了。我當全職媽媽,一點經濟權都沒有。他總是講我罵他們家人,這次打了我連一點安慰都沒有,我絕對要離婚。”“離婚就離婚,兩個兒子的撫養權歸我,不要你承擔撫養費。我為這個家拼命賺錢,可她不知足不理解我,經常找我吵架。”2019年1月,李某與丈夫唐某在縣婚調中心向調解員大倒苦水。夫妻倆近來經常為雞毛蒜皮的小事吵架,唐某還多次動手打李某。調解員通過李某講述相關情況后,邀請唐某來婚調中心坐一坐。

“男人作為一家之主要心胸開闊,平時做事要秉持公平之心,不能動手打人,公民的人身是受法律保護的,據我們多方面了解你們夫妻還是有一定的感情基礎,要多想一想對方的好,一日夫妻百日恩嘛。”夫妻二人在調解員的調解下,認識到了各自的問題,唐某對自己以往的行為和想法表示后悔。

“心理咨詢師、社會工作者、退休法官、律師、法律志愿者等是婚調中心的主力軍。”縣婦聯主席周英華介紹,他們不僅具備一定的專業知識,還接受過專門培訓。調解不能只靠勸,加入心理小游戲,情理法結合,才能取得好的調解效果。

交通事故調解履行達100%

除了家庭矛盾,交通事故糾紛近年來也大量上升,已經成為影響寧遠社會和諧穩定的難點、焦點問題。

2018年1月,雷某勝駕駛并搭乘其妻李某娟的摩托車,與唐某萬停放在路邊的拖拉機尾部相撞,造成雷某勝、李某娟夫婦死亡的重大交通事故。

經交警部門認定,兩死者負事故主要責任,唐某萬負次要責任。本案的難點是唐某萬的拖拉機無任何保險,且他已是肺癌晚期,又是農村低保戶無賠償能力。

對如此棘手的事故糾紛,調解員何石山不厭其煩反復調解,直到事故發生第17天,唐某萬子女向親友借款代為一次性賠償兩受害人家屬45萬元,雙方達成和解,賠償金額當場履行。

?“縣里退休的老黨員老干部法律服務志愿者義務擔任調解員,形成了一支年齡知識結構合理、優勢互補、專兼職相結合人民調解員隊伍,有效地發揮了人民調解‘第一道防線’的作用。”縣司法局副局長唐義介紹。

數據顯示,2014年8月寧遠道路交通事故人民調解委員會掛牌以來,共受理事故糾紛5000余件,調解結案4449件,履行率100%。其中,重大交通事故死亡人員調結案256件,10萬元以上金額案件500余件。

“六推六化”促信訪秩序好轉

寧遠大力推進行業專業性人民調解委員會建設,先后成立了醫療、道路交通事故、婚姻家庭、環境保護、消費者權益、民間金融、勞動爭議、旅游糾紛等8個行業專業性調委會。道路交通事故、婚姻家庭等行業專業性調委會只是寧遠“六推六化”中的一個部分。

“六推六化”實現法治和德治兩手抓、兩手都要硬。推行法德兼治,實現矛盾化解雙軌化;大力推行陽光信訪,實現矛盾化解公開化。寧遠在永州市率先推行分類接處訪。設立征地拆遷城建城管、涉軍民政救濟等6個信訪問題接處訪室。近三年來,赴省進京非訪人數大幅下降,信訪秩序明顯好轉。

推行律師駐村,實現矛盾化解扁平化。選聘優秀律師和基層法律服務工作者擔任村(社區)法律顧問,并兼任村(社區)法治副主任,實現了各村(社區)法律顧問全覆蓋。

推行訴調對接,實現矛盾化解無縫化。挑選辦案經驗豐富且富有調解經驗的法官充實到調解隊伍中,按照“1名員額法官+3名法官阻力+2名返聘老法官+5名書記員”配置模式組織調解。

推行網格化管理,實現矛盾化解信息化。網格員每天到網格巡查,對一般性的鄰里矛盾糾紛,由網格員組織網格力量進行調出。對復雜疑難的矛盾糾紛上報“智慧寧遠”指揮中心。中心按照“發現上報、受理派發、處置反饋、聯動處置、任務核查、事件歸檔”的六步閉環流程進行處置,實現第一時間解決的智能化社會治理。

縣委常委、政法委書記曾海波表示,寧遠堅持以共建共享為格局,充分發揮政治的統領作用,自治的基礎作用,法治的保障作用,德治的先導作用,智治的支撐作用,構建起了“黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與”的矛盾糾紛多元化化解大格局。

來源法制周報第1757期 第2版


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