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“一村一輔警”的邵陽模式

日期: 2019-06-05
來源: 法制周報

“一村一輔警”的邵陽模式

嚴格執引招錄流程、標準 ?四層級管理實現“透明考核”


“一村一輔警”的邵陽模式

法制周報·新湖南客戶端見習記者 楊天朗

邵陽是湖南人口第一、面積第二的城市。為解決警力不足的問題,市公安局積極探索,找準方法,著力實施農村警務新戰略,在農村強力推行“一村一輔警”,助力建設平安鄉村。近年來,鄉村社會矛盾糾紛從源頭上得到化解,治安狀況大大改善。

輔警選拔嚴格規范

邵陽嚴格執行駐村輔警招錄標準,按照國家公務員考試的報名、資格審查、筆試、面試和政審等程序執行。上崗前,準輔警還要接受2周以上的培訓,以便盡快熟悉業務。

在輔警的人選招錄和安排上也同樣有考慮。輔警需要扎根在農村,村里的矛盾和沖突都是生活瑣事,會盡量選擇本村或者鄰村居民來擔任輔警。這樣一來遇到特殊情況時能盡快趕到。二來是能更好地和本村居民打成一片,讓他們有親切感,處理矛盾糾紛更方便。

劉學軍是邵東新建村的輔警,他平時的工作大部分是拜訪本村居民,做好信息采集。工作之初,他到村民家中采集信息,村民還會有一絲戒備。后來他在村里走得多了,他把村民當家人,村民就把他當親人,村民有什么困難他都是第一時間趕去調解。久而久之,村民們提起他總是豎起大拇指:“有劉學軍在,大家都覺得很放心,很有安全感。”

每天下班前,劉學軍都會按時寫好當天的工作日記,把一整天的工作動態,與村民們互動的點點滴滴都記上。

農村警務模式成全省標桿

2016年以來,邵陽全面推行“一村一輔警”農村警務戰略,3299名輔警筑牢農村治安第一道防線,履行“輔警八員”職責,開展便民利民服務,破解了農村派出所人手少、任務重、壓力大等難題,農村刑事案件、行政案件、民轉刑案件持續下降。2018年以來,農村地區刑事案件發案數同比下降21%,2018年全市現行命案發案數同比下降41%,破案數同比上升5%。

省委書記、省人大常委會主任杜家毫實地考察后對邵陽開展“一村一輔警”工作給予充分肯定,要求加快推廣這一創新之舉,不斷提升基層治理能力和水平,維護社會和諧穩定。

“一村一輔警”和“快警”模式實行以來,邵陽構筑起嚴密的社會治安防控體系,為經濟社會發展提供了可靠的安全保障,不少企業家返鄉,尋找商機、投資興業。

2018年10月19日,湖南“一村一輔警”建設現場推進會在邵陽召開。時任省委常委、政法委書記黃關春出席會議強調,堅持正規化、專業化、職業化的總方向,牢牢把握人員到位、保障有力、機制健全、管理規范、注重實效的總要求,著力打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的駐村輔警隊伍。

層級管理打通晉升機制

邵陽公安局黨委以政治建警為引領,出臺《邵陽市“一村一輔警”層級管理辦法》,在全市推行“一村一輔警”層級化管理。設置輔警層級和層級津貼,授予輔警銜。結合輔警履職年限、文化水平、專業特長和工作業績、業務能力、考核獎懲等情況,設置實習輔警、三級輔警、二級輔警、一級輔警等四個層級。全市輔警統一警銜標志,授予相應級別的輔警警銜,與層級工資掛鉤。同時,設置相應的層級津貼,聘任輔警隊長和副隊長,設置職務工資,輔警領導職務通過綜合考察、公開競聘的方式從“一村一輔警”中選拔,同時根據工作能力、業務實績、品德表現、群眾反映等情況,結合月考評、年度考核對輔警領導崗位進行適當調整。推行輔警績效考核一網考。依托“邵陽市一村一輔警管理考核平臺”和手機APP掌上警務平臺進行網上督導,出臺《“一村一輔警”績效考核辦法》,將所有派出所和駐村輔警納入考核范疇,實行輔警績效考核“一網考”,根據考核結果獎優罰劣,與評先評優、層級晉升、競聘輔警隊長、績效工資等掛鉤。

目前,全市3299名“一村一輔警”全部納入層級管理體系,共評定實習輔警673名、三級輔警2516名,二級輔警55名,一級輔警55名。

公平公正公開的晉升機制,透明的工作公開,增強了輔警人員的榮譽感、自豪感、歸宿感,提升了輔警隊伍形象和戰斗力,激發更多的駐村輔警為群眾排憂解難,以實干精神和務實作風把基層的工作干起來,真正實現“強基層、打基礎、利長遠”的工作目標。

來源法制周報第1757期 第2版


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