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武陵源 :平安和諧添錦繡

日期: 2019-06-03
來源: 法制周報

武陵源 :平安和諧添錦繡

全力推行“121”全域旅游警務機制 ?檢察法院暢通游客投訴渠道

武陵源 :平安和諧添錦繡

法制周報·新湖南客戶端記者 杜巧巧 通訊員 屈澤清

作為張家界旅游的發源地和核心景區所在地,武陵源因旅游建區、靠旅游興區。擁有全球首批世界地質公園、中國首批世界自然遺產、首個國家森林公園、全國首批5A級旅游景區、全國文明風景區等多塊“金字招牌”。

近年來,武陵源區致力建設新時代更高水平的平安旅游勝地取得明顯成效,實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。平安景區成了武陵源一張亮麗的名片。2018年,武陵源區獲評全市反邪教工作先進區縣;省、市民調成績均排全市第一;成功創建了省級信訪工作“三無”縣市區;連續24年保持“全省社會治安綜合治理先進區縣”、連續14年“全省平安區縣”、連續4次“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”的榮譽稱號。

5月30日,2019’全國省級法制(治)報社長(總編輯)年會暨創新治理看三湘采訪團一行30余人來到武陵源區,親身感受世界聞名的景區如何為錦繡山川添“平安”保障。

“121”警務?

美麗鄉村有保障

2018年11月19日,雙文村村民卓某一家因財產分割發生口角,場面一度混亂。駐村輔警曹文勇得知情況趕到現場,經過兩個多小時的調解,一家人握手言和。

當年4月,武陵源區公安分局全力推行“121”全域旅游警務機制建設。即在全區34個村(社區)、林場、重要景區設立34個微型警務站,每站設1名民警、1名輔警。探索出適宜武陵源景區、城區、鄉村基層警務新模式,有效解決農村治安突出問題,社會治安狀況持續向好。

“我們對村級輔警的要求十分嚴格,必須由行政村黨支部、村委會推薦,經過鄉(街道)黨(工)委、政府和公安機關審查、備案,才能招錄上崗。同時積極鼓勵駐地村居(社區)兩委干部、景區行政執法職工骨干擔任駐站輔警,達到使用一人、帶動一群的效果。”副區長、公安分局局長彭齊星介紹,武陵源區制定出臺了《“121”旅游警務戰略機制建設實施方案》,認真執行每月績效評定、每季例會調度、半年聯查抽查、年終考核獎懲等制度。明確了包村民警和駐村輔警的職責任務,重點是“履八責做八員”,即 :做好警民溝通的聯絡員、矛盾糾紛的調解員、群防群治的組織員、社情民意的信息員、維護治安的戰斗員、經濟發展的護航員、法律法規的宣傳員和群眾游客的服務員。

“輔警身份增加了我的責任感。”現年42歲的曹文勇,參軍后回家鄉擔任過村支書,本村同外村合并后,擔任村委會副主任,分管治安調解工作。2018年4月,被村里推選為駐村輔警。“穿上了警服,無形中增加了老百姓對我的信任,他們遇到問題都會主動找我,村干部也非常支持,我工作起來很有勁。”入職以來,曹文勇順利調解了大小糾紛10多起。他說,認真把群眾的每件事情做好,每天站好崗,就能鋪就廣袤農村的平安大道。

“旅游檢察”

旅客投訴必有應

“旅游檢察”是武陵源區檢察院最大的工作創新和亮麗名片。“窗口前移、執法前置、辦案提速、服務旅游”——從啟程邁步到耕耘收獲,歷時一千多個日夜,率先在全國檢察機關開啟了獨具特色的破冰之路。

2016年4月26日,區檢察院服務旅游發展工作室成立;5月5日,開通涉旅辦案綠色通道,向社會公開承諾:有訴不理找檢察。8月1日,檢察院旅游檢察服務窗口在吳家峪門票站建立;2018年下半年,在全省率先成立“旅游檢察服務非公經濟辦公室”。

“旅游檢察”工作開展以來,檢察院先后出臺6個規范性文件,共辦理直接涉旅刑事案件31件,游客滿意率達100%;通過“窗口前移,執法前置”,為游客提供法律咨詢385人次,提供法律和其他服務714人次,督促處理游客投訴9起,參與重要旅游執法活動12次;先后召開優化旅游發展環境座談會,走訪旅游企業64次,上門聽取景區景點、酒店、旅游客棧、旅行社、演藝場所和非公經濟人士意見、建議107條;對旅游經營者和游客反映突出的“追客趕客”“黑導黑車”“執法行為不規范”等問題,形成了專門調查報告,提出了建設性意見和建議。

在辦理犯罪嫌疑人屈某某搶劫長沙游客案、犯罪嫌疑人鄧某某故意傷害懷化游客案時,檢察院3天作出批捕決定,15天內依法提起公訴,犯罪嫌疑人及時被法院判刑,創造了刑事辦案的最快記錄。受害游客由衷感嘆,旅游檢察讓美麗的武陵源更有安全感和滿意度。

黨組書記、檢察長李澧堅信:旅游檢察工作任重道遠,一定要闊步前進。

微信速裁 ?

法官維權不掉線

2017年,區法院依托微信公眾平臺開通了網上旅游速裁法庭,成立網上旅游速裁法庭微信在線調解室,10名員額法官24小時在線受理游客糾紛。游客可直接通過微信平臺在線調解、在線兌現。通過此舉,既不耽誤游客行程,也能解決旅游途中的實際問題。

“我們要做游客的臨時‘娘家人’,為他們提供高效便捷的司法服務。”黨組書記、院長梅中才介紹,旅游速裁法庭為游客量身打造的立案程序簡易不隨意,適用速裁程序審理的旅游糾紛案件,可與當事人協商答辯、舉證期限,可不區分法庭調查、辯論階段。

今年4月10日,據相關規定,景區門票和交通價格相比往年有所調整。黃某在五一小長假期間來景區游玩時對索道和電梯收取1.2m至1.3m的兒童優惠價票表示不解,遂通過法院速裁法庭微信調解室進行投訴。

庭長雷清波第一時間向索道公司核實,又向價格主管部門調取了相關文件,然后向游客做說服解釋工作,終于獲得了游客的理解。“微信在線調解一般一個小時內就可完成,此次花了3天多主要是因為與相關部門溝通,了解相關政策并調查核實公示牌設置提示是否合理、到位等情況。”“雖然只是36元票價的問題,但對我們而言事無巨細,希望每位來武陵源的游客都能乘興而來即興而歸。”

雷清波表示,今后,旅游速裁法庭將投入更多的人力物力助力旅游業發展,助力武陵源平安景區建設。

“黨建+微網格”?

便民服務不打烊

2018年8月30日,索溪峪街道邱家坪。公路沿線渣土車掉下的運輸垃圾已清理干凈,易發長門前的下水涵管問題也順利解決。兩起事件的成功解決得益于“黨建+微網格”管理平臺,從上報到處置完成僅3天時間。

前有視頻探頭,及時發現問題;后有指揮中心,快速處置指令。索溪峪街道試點推行的“黨建+微網格”社會治理模式創新了武陵源基層社會管理模式。

索溪峪街道以“村黨支部、黨小組長+黨員骨干”為基本框架,在原有“十戶聯防組”基礎上,參考社會管理網格的劃分,以一定數量住戶(10戶左右)為單元劃分黨建微網格。微網格中的村(居)民同時也是聯防隊員,由一名黨員擔任聯防隊長;以黨小組為單位設立三級網格,由黨小組組長為三級聯防長;以黨支部為單位設立二級網格,支部書記擔任二級聯防長;以村(居)為單位設立一級網格,村(居)黨總支書記擔任一級聯防長,街道班子成員擔任副總聯防長,街道黨工委書記擔任總聯防長。村居沒有設黨總支的直接由黨支部書記任一級聯防長,班子成員任副總聯防長分管掛靠黨總支(支部)所有微網格,村支兩委成員分管掛靠黨支部(黨小組)所有微網格。

微網格向下聯系服務群眾,向上聯系黨小組長、黨支部書記、黨總支書記、街道黨工委班子成員并最終聯系黨工委書記。形成小網格大聯動,將村級問題化解在萌芽狀態,村級治理解決在網格,監管無盲區、責任全覆蓋。

索溪峪街道黨工委書記杜修勇介紹,在激活黨員“微網格”的過程中,還將結合便民綜合服務平臺設立黨員幫扶評價機制,群眾在便民服務平臺上為黨員的幫扶服務打分,最終在黨員、基層黨組織年度評優評先中體現。

一鍵報警 ?

有效舉措控風險

2018年3月6日,寶峰路社區網格員毛俊杰通過河道監控攝像頭發現,寶峰河道中有人要傾倒生活垃圾。接到通知后,社區工作人員立即趕赴現場制止,整個過程不到5分鐘。快速反應得益于“網格化+雪亮工程”的大力推進。

2018年,武陵源以網格化管理為基礎,以視頻監控資源聯網共享為依托,將“雪亮工程”與網格化管理深度融合,把治安防控措施延伸至群眾身邊,打通平安武陵源建設的“最后一公里”。建成區網格化指揮中心,按城區、景區、農村劃分一級網格68個,配備專職網格員86名、兼職網格員275名,實現“區域網格全覆蓋、事件處理無死角”。目前,已幫群眾辦理實事529件,為居民代辦事項1667件次,排查調處矛盾糾紛112件次,實現了政務咨詢信息化、服務群眾便捷化的工作目標。

擴大“雪亮工程”的覆蓋范圍,在全區鄉 (街道)、村(社區)推行“雪亮鄉村”標準化建設,建成鄉 (街道)平臺6個、村(社區)級平臺33個,安裝攝像頭809個,接入原有攝像頭234個,監控有效覆蓋率達90%以上。加強視頻監控聯網應用,整合景區、城區視頻監控信號資源679路。推行“一鍵式音頻緊急救助報警系統”,建成113個音頻報警點,景區、學校、醫院等公共場所安全風險得到有效防控。

“從城區到鄉(街道),從村(社區)到景區,社會治安得到有力保障!”雙文村村民廖新初擔任過30多年的村干部,對武陵源城鄉的治安環境改善有切身體會。武陵源近年來政法綜治維穩工作取得了顯著成效,讓全區群眾的安全感進一步提升,也離武陵源“兩個建成”目標更近了一步。在錦繡山水上,武陵源將繼續抒寫濃墨重彩的平安和諧畫卷。

來源法制周報第1756期 ?第2版


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