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石鼓區綜治中心 :矛盾調解一站式服務

日期: 2019-04-04
來源: 法制周報

石鼓區綜治中心 :矛盾調解一站式服務

法制周報·新湖南客戶端記者 雷昕

3月27日上午,衡陽市石鼓區綜治中心調解室,一群老百姓為了萊茵新城和華僑城棚戶區改造項目激烈討論,綜治中心幾位值班領導在現場回答群眾的問題,調解處置。

這是衡陽市石鼓區政法委創新推行的“五+X”和“1+2+3”接訪值班模式。

今年以來,通過發揮綜治中心和“雪亮工程”前哨作用,綜治中心為特護期重點人員穩控提供有價值線索27條,及時發現人員聚集、交通隱患等23起,“兩搶一盜”等侵財性犯罪破案率同比上升9% ,社會面治安防控能力有效提升。通過推進網格精細化管理,化解矛盾糾紛200余件。

統一標準的信息化平臺

3月27日,記者走進石鼓區綜治中心會議室。諾大的綜治中心視頻調度平臺連接了“雪亮工程”視頻監控、網格化服務管理中心。區綜治中心管理平臺還接入了鄉街綜治中心實戰平臺、村(社區)綜治中心服務平臺,實現了石鼓區全區監控覆蓋,視屏會議調度。

區委政法委書記趙偉介紹,石鼓區位于衡陽市老城區,人口密集、商鋪林立,社區民意錯綜復雜,各類矛盾問題交織疊加,給社會治安綜合治理帶來了巨大壓力。近年來,隨著經濟社會發展、城市建設步伐加快、流動人口增多,治安案件、矛盾糾紛、信訪問題等呈上升趨勢。為夯實基層政法綜治工作基礎,根據中央、省、市社會治安綜合治理的總體部署和具體要求,石鼓區委、區政府整合資源、聚合功能,將綜治中心、人民來訪接待中心、矛盾糾紛調處中心、信訪維穩中心、網格化服務管理中心“五合一”,在全市率先高標準建成了面積達1200平方米的區綜治中心。

同時,由區委區政府牽頭,將綜治中心平臺建設、“雪亮工程”建設、網格化建設三大工程合一,筑牢實體化平臺。區財政對“三大工程”建設已累計投入1億余元,已完成區、鎮街道、村社區全覆蓋建設。

雪亮工程整合公安天網和平安城市1119路攝像頭,110余路社會資源監控點位,實現3143路攝像頭的接入。全區綜治視聯網點位實現中央、省、市、區、鎮(街道)、村(社區)6級互聯互通。目前,共建設前端1200個高清視屏監控點位,覆蓋了全區23個社區、6個街道。 網格化平臺建設也已預留信息接入端口,待基于網格化管理的信息系統建設好后,適時將城市管理、安全生產、文明創建、環境保護、道路交通等信息接入,真正搭建集成化管理服務平臺。

“進一家門,解百家難

按國標建設的綜治中心并不少見,但實現了“五中心”合一的區級綜治中心,全國目前僅石鼓區綜治中心一家。

“政府處理矛盾糾紛,不同領域維權落實到不同的職能部門。比如說,勞資糾紛要找勞動部門,醫療糾紛要找醫療部門。但群眾往往搞不清楚矛盾處理流程,找部門找不準,在各個部門轉換的過程中容易產生情緒,變成上訪戶。”趙偉說。

為了把群眾的矛盾糾紛調解化解在最基層,真正發揮綜治中心平臺作用,實現群眾“進一家門,解百家難”的目的,石鼓區政法委創新推行了“5+X”模式,打造五中心合一的管理服務平臺。基于此平臺,同時引入X項工作職能,如勞資糾紛、家庭糾紛、醫患糾紛等專業性、行業性矛盾調處;心理咨詢、法律援助等民生幫扶。城市管理、學校周邊環境治理、道路交通運輸等信息資源共享共用,不斷做大做強平臺功能。

“做到審批辦證類的進政務中心,糾紛調解類的進綜治中心,真正把群眾的問題解決在家門口。實現能解決的問題及時解決,不能解決的也能進行情感、政策疏導。”趙偉說。

“1+2+3”輪班接待信訪

五中心合一后,上門辦事的群眾川流不息,每天石鼓區綜治中心的幾間調解室都上演著不同的矛盾糾紛激辯。

為了更好地接待好信訪群眾,有效緩解信訪接待力量不足的問題,石鼓區綜治中心推行“1+2+3”的輪班接待模式,即每天1名縣級領導帶領2名科局級領導和3名科級后備干部輪流到綜治中心接訪,面對面接待群眾,實打實解決問題。

每天除了日常值班人員,保證有6人值班接訪。區委書記、區長帶頭,20個縣級干部輪班,帶領2名科局級干部和3名科級后備干部接訪。群眾來訪后,先由科局級以下干部處理,處理不了的問題再形成材料上報給值班縣級領導批示,調度解決并及時反饋給來訪群眾。當天沒有解決的問題,綜治中心工作人員會在群眾下次來訪時,繼續交由當天值班領導干部跟進督促解決,確保群眾來訪問題解決到位。

?“綜治中心好比是醫院門診大樓,來值班的各級領導干部就像專家坐診,專門治理‘社會病’。”趙偉說,通過這種輪班值班模式,既能保證群眾來訪問題及時解決,也能很好地鍛煉年輕干部,讓領導干部直面群眾問題,將信訪矛盾化解在最基層。

來源法制周報第1731-1732期 第2版


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