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葉明生 :對行政案件要耐心細致

日期: 2019-03-30
來源: 法制周報

葉明生 :對行政案件要耐心細致

法制周報·新湖南客戶端記者 倪歡歡

“每個案件都關乎老百姓的切身利益。作為主審法官,我必須時刻保持頭腦清醒。”葉明生說,行政案件一般比較復雜,很難調解,辦理周期較長,法官需要更加耐心和細致。

3月27日,記者來到湘西中院,采訪了行政庭法官葉明生,了解他如何公平公正定紛止爭。

1小時的庭前討論

上午9時許,記者見到葉明生。他正參與一起土地權屬爭議案件的庭前討論。行政庭庭長陳學軍、法官唐云峰和葉明生圍坐一起,陳學軍和唐云峰兩位老法官說話時,葉明生會認真傾聽。

據了解,家住吉首市馬頸坳鎮新灣村的龔某,不服市政府2018年9月作出的關于新灣村某林地權屬爭議的處理決定,向州政府提出復議申請。州政府維持了市政府的決定。龔某不服,將市州政府列為共同被告,向湘西中院提起行政訴訟。

從早上8時開始,討論進行了1個小時。

“在征收拆遷案中,很多原告弄不清被告的主體。”葉明生說,復雜的案子一般都會組織庭前討論。根據案子的復雜程度,討論時間短的半小時,長的超過1個小時甚至更長。

交換證據為庭審“減負”

經過庭前討論,葉明生對案件有了更深了解。他拿上案件材料,來到4樓的十四審判庭,組織原、被告進行證據交換。廣鐵集團作為第三人參加。

“這一過程相當于指證、質證,是審理行政案件必要的程序。”葉明生說。由于案件復雜,雙方提供的證據材料較多,證據交換進行了兩個多小時。葉明生表示,行政案件主要審理行政行為的合法性,這需要從案件事實是否清楚、適用法律是否正確、程序是否正當3個方面判斷,缺一不可。

在湘西中院行政庭,土地征收、權屬糾紛、行政協議等類型的案子較多,其次是要求政府履行法定職責和申請政府信息公開的案件。

接待3名當事人

證據交換完畢,葉明生匆匆趕到立案信訪局,接訪了3名當事人。

楊某軍三兄弟與瀘溪縣國土資源局行政給付及行政賠償一案,法院判決縣國土資源局30日內給付楊某軍三兄弟征收及補償款。楊某軍三兄弟因國土資源局延時給付利息問題上訴至湘西中院。

因爭議土地與同村楊某榮的地相鄰,楊某榮認為兩塊地界限不清,權屬不明確。葉明生說,接訪楊某軍三兄弟主要是詢問爭議土地是否確權,這一細節對核實案件事實很關鍵,“確權了才能進一步判斷一審法院判決是否恰當”。

經詢問,兩家相鄰的土地權屬仍處于不明確狀態,各家面積暫無法確定。據此,葉明生認為,“一審法院判決明顯欠妥”。

下午3時許,為認定一起涉及利益較大的土地確權案件事實,葉明生到吉首市鎮溪街道辦事處查看一爭議土地,并與當事人交流。“到現場查看主要是為了把文字描述的場景與現實結合起來,增強對案件事實的確認。”葉明生說。

一天下來,葉明生共處理了3起行政案件。

來源第1729期 第5版


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