77平码|马运平码三中三论
主管:湖南日報社 | 主辦:法制周報社 | 熱線:0731-82272855/0731-84802198
市州:

楊懿文 :全面推進法治政府建設

日期: 2019-03-14
來源: 法制周報

楊懿文 :全面推進法治政府建設

法制周報·新湖南客戶端記者 羅霞 北京報道

在國務院總理李克強的政府工作報告中,作為中央政府在2018年的八大主要工作之一,法治政府建設的成績喜人,“這體現了黨中央對建設法治中國的堅定決心。”楊懿文說,地處湘中的婁底,在改革和發展的過程中,既有成功的喜悅,也有失誤甚至失敗的教訓,“經驗教訓都需要以最根本、最牢靠的形式固定下來,這種形式就是法律和制度。”

科學立法鞏固法治根基

法律是治國之重器,良法是善治之前提。楊懿文介紹,婁底市早在2011年就提出建設“法治婁底”目標,在全國率先出臺《法治政府建設若干規定》《重大行政程序規則》《規范罰款行政處罰自由裁量權暫行規定》等規范性文件。明確以制度建設為根本,以規范行政權力運行為突破口,按照“剛性標準、陽光操作、高效便民、監督有力”的總體要求,推進法治政府建設,連續5年被評為全省法治政府建設先進市。

2016年,婁底市政府本級、縣市區政府和兩級行政執法機關,成立了由一把手親自掛帥的法治政府建設工作領導小組,構建3級法治政府建設工作網絡。形成了主管人員盡心抓、分管人員共同抓、上下齊抓共管的良好局面。

同年,婁底市被正式賦予地方立法權,出臺《婁底市孫水河保護條例》和《婁底市湄江風景名勝區條例》兩部地方性法規,打響了城鄉環境綜治治理攻堅戰。重點生態區域的保護與治理提升到了法治的高度。

3年來,婁底淘汰關閉小煤礦、小煉廠等“五小企業”上1千家,查處環保違法案件565件,行政扣留107人,移送司法機關追究刑事責任11人,處分干部138人。楊懿文表示:“保護生態環境,推進轉型發展,必須讓環保法長牙齒。”

讓公眾參與重大決策

法治政府建設的最終目的,是維護和彰顯公平正義,讓老百姓有更多的獲得感、安全感和尊重感,真正成為法治的受益者。這就要求,政府在決策制定和執行時,要更加符合民意。

政府的重大決策老百姓同不同意?程序合不合法?執行到不到位?這一切,婁底市堅持“以為人民為中心”,讓老百姓全程參與到政府重大決策中。

“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定,這是政府‘三重一大’事項決策的法定程序,缺一不可。”楊懿文表示,未經公眾參與、未經合法性審查、未形成基本意見的重大事項,堅決做到不上會、不研究,以此確保市政府重大行政決策合法化科學化。

2016年以來,婁底市共召開9次重大決策聽證會,涉及規劃、資源開發利用、征地拆遷補償、價格、城市管理等眾多行業領域。

市本級47個黨政機構中,有39個聘請專業法律顧問團隊,成為該市科學決策的智囊團、依法行政的助推器、溝通百姓的傳聲筒。

“干政府工作,不怕有問題,就怕發現不了問題,不及時解決問題。這方面,群眾的眼睛比干部的眼睛更雪亮”。為此,婁底市整合社會監督力量,積極推行行政執法特邀監督員監督機制,從市人大、政協、黨群機關、新聞單位、社會群體和企業界人士中,聘請特邀行政執法監督員25名,重點對安全生產、食品藥品、環境保護等領域的專項執法進行監督。

事實證明,讓老百姓全程參與政府政務的決策與監督,能讓政府的行政行為更開放、透明、公平、高效。

政務服務聚焦百姓所需

老百姓遇到問題有沒有地方講?講的話管不管用?該和誰講?這是婁底市委市政府一直思考的問題。

2017年8月,婁底市在市、縣、鄉鎮、村社區4級推行“有事請找我”責任擔當機制,著力解決老百姓遇到事情怎么辦的問題。

在全市動員大會上,楊懿文自己當群主,與全市96個鄉鎮的書記、鎮長等300余人,現場建立了遇到問題直通市長微信群。

他強調,“對群眾提出的事項,凡合理合法的要及時解決,讓群眾滿意;凡因政策和客觀條件所限不能解決的,要耐心細致地向群眾解釋清楚,爭取群眾理解支持。”

12345政府服務熱線,生態環保、安全生產、食品藥品、掃黑除惡、脫貧攻堅等方面的行政執法監督舉報熱線相繼建立,及早發現問題,限期解決問題。

“政府義不容辭的責任就是第一時間解決老百姓的問題,讓他們找得到人、說得上話、辦得了事、順得了氣。”楊懿文說。

做“加減法”提升政府效能

問題暴露出來后,該怎么高效地解決?老百姓維權成本如何降低?楊懿文認為,“提高政府效能的重點是減事項、優服務,把該管的事情管好,把不該管的事情放活。”

公共服務審批流程做“減法”。強力推進“放管服”改革,全市梳理“只跑一次”事項1007項,完成92%,“互聯網+政府服務”一體化平臺上線運行,全面實施企業登記“37證合一”,并成立全省首個區塊鏈產業園,發放全國首張不動產區塊鏈電子憑證,婁底市因此榮獲“2018年中國智慧城市創新獎”。

矛盾糾紛化解做“加法”。積極探索案件受理多樣化、行政處理多元化全國試點,打造仲裁工作“婁底模式”。在全省首創“案前聽證,窗口前移”高效化解行政爭議的辦案方式,針對案情明了、法律關系清晰的案件,在立案前通過給當事雙方搭建一個面對面溝通平臺,闡理釋法,實現調解結案。“既能保證有效化解行政糾紛,又能節省行政和訴訟資源。”

層層壓實責任,開展“無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端事件和輿論負面炒作”的“三無”創建活動,確保問題解決在基層、矛盾糾紛化解在初始。楊懿文表示,“三無”創建活動有效化解信訪存量、遏制信訪增量、維護了廣大群眾的合法權益。老百姓對政府的滿意率大幅提升。

令人關注的是,2018年婁底市規定,涉及“民告官”案件時,相關機關負責人必須出庭應訴,徹底解決了此類案件中見民不見官的問題。

與此同時,在基層農村推行“村民議事大會”制度,對于少數老大難的事和人,采用開村民大會的形式,讓老百姓對事件進行評理表決,有效實現村民自我管理,成為社會治理的有益補充。

嚴懲形式主義官僚主義

建設法治政府,領導干部是關鍵少數。楊懿文指出,黨員干部要對法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。“領導干部要帶頭依法辦事,少批示,對法院已判決或進入司法程序的事不批示。”

婁底市始終把防止和克服形式主義、官僚主義作為各級黨委政府工作的重中之重,確保權力行使不恣意任性,出臺黨風廉政建設相關的“10條規定”,對法治觀念不強、法治素養不好、特權思想嚴重的黨員領導干部堅決嚴厲懲戒。

據統計,截至2018年底,全市共立案查處形式主義官僚主義問題384起,問責黨員干部和公職人員743人,黨紀政務處分113人。

“法治政府建設永遠在路上,下一步將全面推進法治政府、法治社會、法治婁底‘三位一體’建設,為婁底市‘加速轉型、奮力趕超’提供有力的法治保障。”楊懿文說。


News / 推薦新聞 More
2019 - 09 - 21
本報訊(法制周報·新湖南記者 倪歡歡)9月19日,省監察委員會在長沙召開第一屆特約監察員聘請會議,聘請27名特約監察員。省委常委、省紀委書記、省監委主任傅奎為特約監察員頒發聘書并講話。會議強調,特約監察員制度是在總結經驗的基礎上,結合反腐敗工作新形勢和紀檢監察機關新特征應運而生的一項新機制。建立和實行特約監察員制度是鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的迫切需要,是持續深化國家監察體制改革的必然要求,是防范化解紀檢監察隊伍風險挑戰的重要舉措。會議指出,特約監察員應該把履行好職責和義務作為一項光榮的事業來追求,當好監督員,彰顯外部監督重要力量;當好參謀員,為紀檢監察工作建言獻策;當好聯絡員,切實發揮橋梁紐帶作用;當好引導員,有效放大反腐倡廉聲音。會議要求,省紀委省監委要把特約監察員工作納入全年工作整體部署,明確職責任務,搭建活動平臺,創新工作機制,加強日常管理,為特約監察員開展工作創造良好...
2019 - 09 - 19
嘉賓簡介黃捷,湖南師范大學法學院教授,博士,博士生導師,湖南省法學會程序法學研究會會長,湖南省“一五”普法至“七五”普法講師團成員。1982年大學畢業開始從事教育和法律實務,1993年由河南信陽調動來湖南師范大學從事法律專業教育,多年來主要從事程序法理論、訴訟法專業的教學科研活動。法制周報·新湖南記者 雷昕     “我們每個人從一出生就生活在各種各樣的程序當中,從生老病死到結婚登記,人一生的活動都受到程序的約束。程序是對應特定活動的規則系統,它能讓特定的活動有特定的秩序。重要的活動一般需要法律意義的程序,法律程序的規范調整也就可以讓該活動形成法律秩序,這是程序法治的意義。”黃捷說。近日,《法制周報》記者專訪了湖南師范大學法學院教授、湖南程序法學會會長黃捷教授,請他暢談中國程序法治七十周年建設的發展成果。70年發展 :從虛無到清晰我國的“程序法治”是一個蘊含在...
2019 - 09 - 19
運砂船翻船幫工失聯  船主賠償家屬40萬元律師三次調解解決紛爭法制周報·新湖南記者羅霞 運砂船遇浪翻船導致幫工秦某失蹤,多方尋找至今無果。放棄尋找后家屬要求巨額賠償,在政府幫扶下才得以購買砂船的貧困戶船主劉某宣稱沒有賠償能力。秦某數十名親屬多次聚眾在鎮政府要求處理,該案一度陷入僵局。近日,辰溪辰陽鎮公共法律服務站律師調解工作室經過3次調解,最終由劉某賠償失聯者親屬各項費用共計40萬元,一起極易激化當事雙方矛盾的事件至此塵埃落定。經過律師3次調解,當事雙方最終達成賠償協議。突發 :砂船翻船幫工失聯今年7月8日,辰溪運砂船老板劉某駕駛運砂船正常作業,行至沅江張家溜河段時,遭遇大浪,船只發生側翻。熟悉水性的劉某從水中掙扎起來,發現幫工秦某已不知去向。劉某趕緊組織人員四處尋找。然而遍尋多日,花費近2萬元,仍然沒有任何消息。經秦某家屬同意,最后放棄尋找。8月19日,雙方...
2019 - 09 - 19
依托“星城園丁”APP進一步推廣“互聯網+群防群治”巡邏志愿者守護平安長沙本報訊(通訊員 劉彬)9月17日晚上19:30,“萬人巡邏 點亮星城’活動啟動,在長沙全市294個集結點,1.9萬余名 “星城園丁”巡邏志愿者走上街頭開始巡邏,守護這座城市的安寧。此次活動由市公安局發起組織。活動依托“星城園丁”APP進行,旨在進一步推廣“互聯網+群防群治”平臺,激發廣大市民參與群防群治工作的熱情,營造平安、和諧、穩定的社會環境。志愿者在民警、輔警的帶領下沿指定線路展開巡邏。來自各行各業的“星城園丁”巡邏志愿者,通過“星城園丁”APP接單領取任務,再根據提示前往就近的“互聯網+群防群治”巡邏防控推廣服務站領取肩閃燈,以10人為一組,在民警、輔警的帶領下,沿指定線路開展巡邏。據統計,活動啟動當晚共安排巡邏線路885條,巡邏志愿者共領取巡邏任務2.3萬條。“星城園丁”APP目前具有巡邏防控、交通違法及吸毒...
77平码 彩票开奖双色球走势图 辽宁十二选五开奖走势图 五分快乐时时彩开奖官网 足球单场进球 体彩幸运赛车走势图 好彩2玩法 七乐彩预测号码推荐 通比牛牛游戏大厅下载 娱乐游戏国际平台 一分赛车软件